一、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動目標超額完成

為切實做好大氣污染防治工作，2017年，我部聯合9部委和京津冀及周邊6�。ㄊ校┤嗣裾�府共同啟動了京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市（簡稱“2+26”城市）PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數同比下降15%以上。

在9部委和6�。ㄊ校┤嗣裾�府，以及社會各方共同努力下，攻堅行動進展順利。

一是以“散亂污”綜合整治為重點，優化產業結構。“2+26”城市共排查整治涉氣“散亂污”企業6.2萬家，據估算，對PM2.5濃度下降貢獻率達30%左右。

二是以散煤清潔化替代為重點，優化能源結構。2017年，“2+26”城市淘汰燃煤小鍋爐5.6萬臺，完成“雙代”394萬戶，共替代散煤1000萬噸左右。

三是以公路轉鐵路為重點，優化交通結構。2017年，環渤海港口鐵路運輸煤炭同比增加近20%，全面完成集輸港煤炭“公轉鐵”。

四是全面開展重點行業綜合治理，加無組織排放管理。全面推進排污許可管理，重點域重點治理，實施工業源全面達標排放行動計劃，煙氣排放自動監控全覆蓋；對“2+26”城市鋼鐵、焦化、鑄造、電解鋁、化工等行業實施錯峰生產、錯峰運輸。

五是準確預報重污染，及時妥善應對。實現空氣質量3天準確預報和7天潛勢分析，污染過程預報準確率接近100%，污染級別預報準確率75%以上；“2+26”城市統一預警、聯動應對，夯實預案清單.據測算，通過開展重污染天氣應對，實際空氣質量污染程度均比預測結果降低了1-2個級別。

六是加科學研究，支撐精準施治。啟動大氣重污染成因與治理攻關項目，“一市一策”跟蹤研究，開展精細化來源解析，提出可操作性的城市大氣污染防治綜合解決方案和區域總體解決方案。

監測數據顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天數為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成下降15%的攻堅行動目標。

北京大氣污染治理處于“戰略相持階段”

人民日報記者：第二個問題關于空氣質量的，前幾天生態環境部公布了3月空氣質量，PM2.5濃度反彈，今年以來又發生污染天氣，我想問一下原因在哪里，該如何解決，謝謝。

劉友賓：第二個問題是關于大氣環境治理。大氣環境質量是社會高度關注的問題，今天是一次污染過程，大家也感覺到了污染程度應該說比過去要輕得多，這也是大家普遍的感受。那么3月份雖然有些污染的天數，但是明顯污染的峰值在降低，所以大家感受到的烈程度比原來有所緩解。這個問題有這么幾點。

，大氣十條實施以來，通過社會各方面共同努力，大氣污染防治工作取得成效，環境質量改善給人民群眾帶來真正的獲得感。

第二，要看到大氣污染防治工作還受很多因素影響。大氣污染防治既是攻堅戰，也是持久戰�？赡芊秩齻�階段，就是開始的敵我弱階段，這個階段我們雖然付出很多努力，但是成效一時顯現不出來，這時候需要堅定信心，持之以恒。

第二個階段處于戰略相持，這個階段非常艱難困苦，我們的工作不斷有成效，但是離人民群眾的需求和期望仍然有差距，而且空氣質量還會受到溫度、氣象條件影響，特別是在氣象條件不利的時候，空氣質量狀況就會有波折、波動。

第三個階段是通過更多的努力，我們能更好地擺脫氣象條件的限制或約束，大氣污染防治工作能取得更高階段的勝利。

根據北京市的情況來看，專家們認為目前這個階段應該是屬于戰略相持階段，已經初步告別了敵我弱的階段，但還沒有達到完全擺脫自然條件約束的境界，還需要付出更多的努力。過去幾年的數據表明，北京市的環境空氣質量總體持續改善，但是波動還是比較明顯的。

2013-2017年，北京市1-3月PM2.5平均濃度分別為124、114、93、69、84微克/立方米，平均為97微克/立方米，2018年1-3月平均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%；3月份PM2.5平均濃度分別為107、96、87、93、63微克/立方米，平均為90微克/立方米。2018年3月PM2.5平均濃度為88微克/立方米，基本處于過去5年同期平均水平。

我們也要注意到，氣象專家們對3月份的北京氣象條件做了深入的分析，3月份北京的氣象條件處于非常不利的狀態，大氣污染擴散條件是6年來歷史同期差，地面平均風速僅為1.2米/秒；中層北風頻率僅為22.6%，遠低于常年50%的水平；中層溫度顯著偏高，在3月11號到15號這次污染過程中，北京市遭遇了近20年來的一次逆溫，導致污染物快速積累。

同時大家知道今年北方地區長時間沒有有效降水影響，沙塵天氣有所增加，3月份北京市先后出現了兩次沙塵天氣，這是一個方面。另外一方面，3月中旬以來一些錯峰生產的行業逐步恢復生產，工業污染物排放量增長較大。受以上兩方面因素影響，3月份PM2.5濃度同比上升，但還是處于過去五年同期的平均水平。

3月份北京的空氣質量變化，正說明了大氣污染治理的長期性、復雜性和艱巨性，提醒我們應該持之以恒、堅定不移地打好污染防治攻堅戰、打好藍天保衛戰，不能因為大氣十條取得一些進展而有任何松懈。一定要看到打好藍天保衛戰是一場艱巨的復雜的戰役，現在到了啃硬骨頭的時候，我們既不能放松要求，同時也不能喪失信心。一定要按照黨中央的部署，持之以恒抓好大氣污染防治工作。天不幫忙，人更要努力，不管風云如何變換，都要持之以恒做好自己的工作。